乡镇卫生院是最接近群众的医疗单位，担负着为群众提供预防保健和基本医疗等公共卫生服务的重要职能。市财政从2004年到2009年，每年在全省率先安排300万元专项资金用于扶持乡镇薄弱卫生院改造；2006年，市政府通过市慈善总会募集167.7万元，在全市15个山区乡镇卫生院装备了救护车……农村卫生基础设施条件有了明显改善，但乡镇卫生院还是普遍面临人才紧缺、资金不足等困难。

      惠城区芦洲医院  

    医生不敢做阑尾炎手术

    在惠城区芦洲医院，记者看到整栋门诊楼比较陈旧，患者也稀少。医院门口一位“护士”正在给患者打点滴，“她是医院的助产士，临时顶替护士工作。”院长马俊财告诉记者，医院惟一一名取得护士资格证的护士正在休假，人手不够，只好让助产士兼干护士的活了。

    马俊财说，门诊楼是上世纪70年代盖的，产科用房是上世纪80年代建的。2005年，省、市、区财政拨款改造医院，在旧门诊楼旁建起一栋两层高的新楼，住院病房、B超室都搬过来了，基础设施改善不少。但医疗设备仍然陈旧，X光机是市区一家医院淘汰的；黑白B超是别人送的；由企业捐款购买的心电图机由于医生不会使用，到现在也没用过……

    医院共有5位坐诊医生，拿到初级职称的只有3人。“乡亲们小病去村卫生站看，重病到市区看。来我们医院看病的每天就十多个。”马俊财说。医院医疗条件太差，缺乏高素质的卫技人才，以前做些小手术如阑尾炎、剖腹产都是请外院医生帮忙，后来因一宗医疗纠纷，自去年下半年以后就再也没有做过。

    芦洲医院的主要经济来源是医疗、公共卫生业务和财政差额拨款，业务收入偏少，医务人员每月的工资都不高，平均在1200～1300元左右。医院2007年总收入120万元，而购买药品成本已占了一半，剩下60万元用来给30名员工发工资和买社保，包括给退休人员发放补贴，医院每年负债10多万元。“3年时间退休两人，引进大专生才1人。”马俊财摇头说。