随着市场经济的快速挺进与国家经济体制改革的不断深入，医疗保险制度也必将发生日新月异的发展与变革。
屈指算来，城镇基本医疗保险制度走入老百姓的生活已经有七年之久了。七年来，它对我们的生活产生了极其深远的影响，然而我们也看到，对于这个和生活息息相关的制度，一部分人并不十分了解。
由于对国家医保政策掌握不够全面，许多医保用户在求就医过程中并不懂得怎样合理使用这个手段，从而造成了不必要的经济损失；有的医保用户甚至曲解了国家制定医疗保险制度的初衷，造成一些不利于保障自身健康的错误行为等等。随着市场经济的快速挺进与国家经济体制改革的不断深入，医疗保险制度也必将发生日新月异的发展与变革。
今天，国人已经认识并逐渐接受了现行的医疗保险制度，然而在切入正题之前，不妨先让我们了解一下已经成为历史，但却实行了长达40多年的公费、劳保医疗制度。
新中国的干部职工是自五十年代起开始享受免费医疗性质的公费医疗和劳保医疗的。那时，人们已经习惯了看病自己不花一分钱的国家福利制度。在过去的几十年里，这一医疗制度的确较好地完成了保障职工健康和体现社会主义优越性的任务。然而，随着我国经济体制的变革，这一制度渐渐开始显现其局限性。
一些国有困难企业职工拿着大把报销条长期领不到现金，一些经济困难地区的职工教师一年只有几十元的医药费限额，而少数人却动辄开出几百上千元的药品甚至开出日用百货全额报销。在有些地区，公费、劳保医疗制度实际上已经难以维持，大批干部职工得不到基本医疗保障，已成为影响社会稳定的重大隐患。
国家和单位对职工医疗费用包揽过多，不堪重负，医疗费用增长过快，浪费严重；医疗制度管理和服务的社会化程度低，不同地区、不同所有制、不同待业和不同单位间职工享受的医疗待遇差异过大，苦乐不均；医疗保障的覆盖面窄，改革开放以后的发展起来的外资企业、股份制企业、私营企业的职工和个体工商户基本没有纳入社会医疗保障范围。这多、快、低、窄四大弊端严重制约了我国建立社会主义市场经济体系的进度。
这一制度在1999年得到了改关。当年，国务院用了一年的时间，初步建立社会统筹和个人账户相结合的城镇基本医疗保险制度，逐步形成包括基本医疗保险、补充医疗保险、商业医疗保险和社会医疗救助等多层次的医疗保障体系，最终使全体城镇劳动者都能享受到基本医疗保障。
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