中新网7月24日电 据三湘都市报报道，23日上午，湖南省十届人大常委会第二十八次会议上，初次提请审议《湖南省人口与计划生育条例(修正案•草案)》。针对缺乏明确法律惩处的“二奶私生子”以及特殊人群屡屡超生等问题，该条例将进行修改完善。
社会抚养费征收额上浮
[草案]“违法多生育一个子女的，按照发现违法生育行为上年度总收入的二至六倍征收；重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三至五倍征收。”
[解读]现《条例》规定的社会抚养费征收标准为违法生育者实际收入的2倍。此次修正的提出将主要针对“富人超生”。省计生委主任李万郴在书面说明中表示，由于个人收入核实难度大，此规定对名人、富人超生以及其他情节严重的违法生育者来说太低，起不到制约作用。
计生部门出具的调查数据显示，资产1000万以上的违法生育者，社会抚养费应征金额仅占其私有资产的0.63%。而在"征收资金链"的另一极端却是，对于资产1万元以上至10万元以下的违法生育者，社会抚养费应征金额占其私有资产的51.35%。
对此，省人大教科文卫委认为，同时还应兼顾社会各领域弱势群体尤其是贫困地区农民的承受能力。“建议从其他方面寻求为农民减压的渠道。例如：适当调整收取终止妊娠保证金的幅度。”
仿渝桂引入“亲子鉴定”
[草案]“对涉嫌违法生育的，县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当组织调查，当事人拒不承认的，可以要求当事人进行技术鉴定，当事人应当配合。当事人拒绝配合的，人口和计划生育行政部门可以依据其他证据认定其违法生育。
技术鉴定结果证明当事人违法生育的，技术鉴定费及当事人因技术鉴定发生的交通费、误工费当事人承担；技术鉴定结果证明当事人未违法生育的，上述费用由人口和计划生育行政部门承担。”
[解读]非婚生育、“包二奶”这些新问题在社会经济转轨期暴露出来。“女方为了保护男方不受处理，往往不愿提供真实情况，男方则百般抵赖。”李万郴说，借鉴重庆、广西等地的相关经验，此次提请引入科技手段降低查案难度。
省人大教科文卫委委员文志强则对该条款部分内容提出异议。“尽管技术鉴定结果是必不可少的证据，但如果当事人拒绝，仅凭‘其他证据’就认定违法生育，在实际工作中，既不好把握，也可能给当事人造成伤害，其他省、区也没有这样的规定，因此要慎重，建议对此进行修改完善。”
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