无疑，某些惟利是图的医院和药商确实该受谴责。但笔者认为，药店、医院与政令的“博弈”结果是早已注定了的，注定这个结果实际上就是“降价令”本身的政策错位。

 

        拿一个前段时间的“红人”任志强来做对比，事情就很清楚了。任志强顶着千夫所指的压力，一再宣称“我是一个商人，我不应该考虑穷人”，一再鼓吹房地产政策不该考虑穷人，除了他自身的素质问题之外，细细琢磨，你还不得不承认他说的对。作为一个房产商，任志强的目的是赚钱而不是救济穷人。他试图影响的是“房地产政策”，而不是“住房政策”。这两者的区别就在于，前者是经济政策，后者是社会政策。经济政策与社会政策是迥然不同的：社会政策是社会公正的载体，社会政策必须考虑普通百姓的基本生活需要，必须让低收入阶层分享经济社会发展的成果，而经济政策无非是在调节赚钱机会而已。房地产政策关系到开发商的报表，住房政策才是真正的“居者有其屋”的承载者。任志强不断放炮，舆论不断攻击，其实双方都把作为经济政策的“房地产政策”和作为社会政策的“住房政策”混为一谈了，于是双方都觉得自己没错，而事实上，双方也确实是都没有错，结果就只能一直“死掐”下去。

 

        “政令降药价”一到基层就不见效果，犯的也是类似的错误。求医问药，是老百姓基本的生存需求，“降药价”政策本身目的是为了让老百姓能在高昂的药价下喘口气，是地道的“社会政策”。但是，政府这个出发点很好的社会政策，却指望已经成为经济实体的药商和医院，这实在是所托非人。经过一系列的医疗制度改革，药商和医院早已经成为很纯粹的利益实体，他们有很充足的理由拒绝承担社会公平的责任，因为那是政府的事情——当然，这里面也有道德因素，目前我们的富豪中有李嘉诚那样的慈善觉悟的还不多——他们感兴趣的是增加或者减少自己赚钱机会的经济政策。

 

        社会公平是绝对不可或缺的，在这个方面，政府责无旁贷。但是，在药品市场已经完全不控制在政府手里的时候，实际上政府的这个社会政策已经失去了执行的主体，药商和医院有太大的空间来成功地完成与“降价政令”的博弈。

 

        要达成药价的下降，或许政府还不如去运用经济政策，打压药商和医院的赚钱空间，比如，给民营医院、外资医院开绿灯；或者，就实行一次彻底的社会政策：完善药品补助、医疗保险体制，办几个掌握在政府手里的，完全以社会救助和社会公平为己任的公有惠民药店。（李军）